北京居住证制度或年内出台 正研究积分落户政策

2013年9月6日,北京环保监察人员对通州一家纸品包装企业排放的污水进行取样。该公司没有污水处理设施,涉嫌直排。资料图片/新京报记者 王叔坤 摄
2013年9月6日,北京环保监察人员对通州一家纸品包装企业排放的污水进行取样。该公司没有污水处理设施,涉嫌直排。资料图片/新京报记者 王叔坤 摄

新京报讯 (记者邓琦)“河北省委书记刚讲完秸秆焚烧已经解决,当天调研我们在路边看到了有人烧秸秆。”昨日在全国政协十二届三次会议中共界别小组会上,全国政协委员、全国政协提案委员会主任孙淦说,京津冀大气治理,难在落实到基层。

此外,京津冀三地排污费收费标准不一、差距明显,三地征收标准大约为9:7:1。他呼吁,京津冀协同治污需要统一征收标准。

“三地缺少大气协同治理规划”

孙淦介绍,在调研中三地反映,虽然国务院出台了“大气十条”,环保部等六个部委印发了京津冀及周边地区的相关实施细则,但是这个实施细则代替不了具体的规划。他建议,尽快制定京津冀大气污染协同治理规划,联防联动。他透露,全国政协已经确定,针对京津冀协同治理大气,今年4月份全国政协将召开专题协商会。

除了缺少协同规划,三地排污收费标准也应统一。孙淦还给出了一组数据,京津冀地区的环境质量标准执行的是国家标准,但是地方的污染物排放收费标准不同,比例而言,北京、天津跟河北是9:7:1,有专业人士认为,这种情况下,在京津冀交界地区,会出现排污企业转移的情况。

京津冀及周边燃煤占全国三成

另外,孙淦说,治理大气,还要科学控煤。他介绍,据不完全统计,京津冀地区能源消耗总量为4.75亿吨的标煤,消耗的煤炭为3亿吨左右,加上周边的山东、山西和内蒙古,6个省区市燃煤约13亿吨,占全国的三分之一左右。目前,三地下了指标,2017年以前北京要减少1300万吨燃煤,天津减少1000万吨,河北减4000万吨,“完成有困难。”

孙淦认为,总的能源消耗不可能下降,不用燃煤,就要其他能源代替。三地都提出要求要增加天然气供应量。我国本来就缺乏天然气,千方百计从国外进口,完全满足用量的话缺口很大。“听中石油内部人士说,要减少其他地方天然气供应,来保障京津冀,即使这样,缺口还是很大。”他建议,要做好保障,使用清洁燃煤,其他的风能等清洁能源也要跟上。

调研个案

田间有人烧秸秆 村主任一天内“下岗”

孙淦介绍,今年1月份,全国政协组织了京津冀三地专题调研,环保部副部长吴晓青全程参加。

谈及各地政策的落实,孙淦举例说,此次在河北调研,河北省委书记在大会上讲,省政府在抓秸秆焚烧,各级抓落实并网格化管理,他说秸秆焚烧问题已经解决了。结果就在那一天,从石家庄到保定的车上,傍晚,调研组就在路边看到了秸秆焚烧。车上环保部副部长吴晓青就跟当地环保厅厅长说,“现在还在燃烧,你们网格化管理怎么搞的”。

孙淦说,“很快电话一层一层就传达下去,第二天我们在保定吃早餐的时候,一个条子送到餐桌上,某某村什么时间秸秆燃烧,目前县里采取了果断措施处理,村主任撤销职务。”为何举这个例子,孙淦说,治理大气虽然管得很严,力度很大,但真正落到实处难度大。

他还举例说,在天津一个炼油厂,存在被动排放的情况,即管道自己漏气或漏水。炼油厂负责人说,管道上要监控的漏气或者漏水节点有5000多个,需要自动监控和人工监控。“几十米高的塔和水管,怎么人工监控?”孙淦认为,如果这个问题要根本解决,我国的装备制造业必须提高水平。 新京报记者 邓琦

声音

京津冀空气污染在全国前列,要解决这个问题,要整体协同来做。从环保部门公布的数据看,北京市PM2.5第一大贡献是汽车尾气,天津公布的是排第二,河北省公布的是排第三。京津冀地区的机动车保有量已经达到2000万辆,整个地区要对大气污染整体出台政策和措施,比如说限行,河北几个地级市限行尾号还不同,影响在本区域使用。此外,我呼吁三地统筹联动建设新能源车的充电设备。

——全国人大代表、北汽集团有限公司董事长徐和谊

北京举措

“北京不会靠行政命令限人”

北京市委政法委书记杨晓超表示,控制人口关键是“疏解非首都核心功能”

新京报讯 (记者郭超)昨天下午,全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超在参加北京代表团全体会后向媒体表示,北京不会靠行政命令去限制人口,今年的常住人口规模将控制在2180万人;而暂住证将在居住证制度实施前设定退出执行时间。

暂住证退出将设时限和过渡办法

备受关注的北京居住证制度今年将推出方案。杨晓超表示,北京的暂住证一定会按照中央的要求取消,但取消前必须有新的办法衔接上。他认为,应该会出台一个过渡的办法,设定执行的时间,老暂住证和新的居住证如何衔接和过渡。北京市常务副市长李士祥昨天下午也就此问题回应称,“北京居住证政策正在加紧研究,预计今年内就会出台,而积分落户政策正在研究。”

“站在京津冀协同发展角度疏解人口”

对于北京市政府提出今年确定要把常住人口控制在2180万人的人口目标,杨晓超表示,目前北京市人口已达到2151万人,控制人口关键是疏解非首都核心功能,这是一个系统工程,“哪些功能疏解,哪些功能留下,需要总体研究。”杨晓超强调,北京不会靠行政命令限制人口。

“例如过去说北京拥有全国最好的教育资源、医疗资源,那各地的人就会来上学、看病,这类流动人口是无法去控制的。”他表示,解决北京的人口问题,不能单从北京自身角度去看,应该站在京津冀协同发展的角度,大范围则是全国的统筹规划,是一个系统工程。经济发展、公共服务上要统筹考虑。

(原标题:京津冀协同治污 呼唤统一征收标准)

编辑:SN123


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